第十講  建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治

本講主要闡述了建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治的內(nèi)容。它主要包括中國特色的社會(huì)主義民主制度、建設(shè)社會(huì)主義政治文明和法治國家等三方面內(nèi)容，其復(fù)習(xí)重點(diǎn)是政黨制度。

本講命題指向：主客觀題。

第一節(jié)  中國特色社會(huì)主義的民主政治

——考點(diǎn)與真題精講                

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一

真題回眸

【1】（1）（A，2003年第11題）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要                                                     

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一  

B.實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化

C.充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用                      

D.有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)政治體制改革

（2）（B，2008年第12題）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性是由

A.社會(huì)主義初級階段的基本國情決定的

B.社會(huì)主義國家的本質(zhì)決定的

C.社會(huì)主義根本任務(wù)決定的

D.社會(huì)主義國家的發(fā)展戰(zhàn)略決定的

名師詳解

【命題方式】考點(diǎn)一致，多角度命題

【分析】考點(diǎn)：發(fā)展社會(huì)主義民主政治的最根本要求及其原因

2002年11月8日，江澤民在“十六大報(bào)告”中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”。故第【1】（1）的正確答案是選項(xiàng)A。選項(xiàng)B、C、D均不合題意，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。

社會(huì)主義民主與法制是社會(huì)主義國家制度的一個(gè)基本要求，沒有民主與法制，人民不能當(dāng)家作主，那就不是社會(huì)主義，因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性是由社會(huì)主義國家的本質(zhì)決定的，故第【1】（2）的正確選項(xiàng)是B，選項(xiàng)A、C、D不合題干要求，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。

1.堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”這是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，對社會(huì)主義政治建設(shè)做出的規(guī)律性認(rèn)識，是推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。

真題回眸

【材料精讀】

    （2012年第35題）結(jié)合材料回答問題

材料1：十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案（草案）》將個(gè)人所得稅免征額由現(xiàn)行的每月2000元調(diào)至3000元。隨后，全國人大常委會(huì)通過中國人大網(wǎng)向社會(huì)公開征求意見，共收到82707人提出的意見23萬余件。82536人對個(gè)人所得稅起征點(diǎn)發(fā)表意見，其中要求提高起征點(diǎn)的意見高達(dá)83%。

…“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用三千五百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”

　　摘編自中國人大網(wǎng)（2011年6月30日、2011年7月1日）

材料2：此次個(gè)人所得稅法的修改將在社會(huì)生活中發(fā)揮積極作用。首先，大幅度減輕中低收入納稅群體的負(fù)擔(dān)。一方面，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3500元后，納稅人納稅負(fù)擔(dān)普遍減輕。工薪收入者納稅面調(diào)整后，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。…其次，適當(dāng)加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動(dòng)，能夠使一部分高收入者在抵消減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后，適當(dāng)增加一些稅負(fù)。　　

摘編自中國人大網(wǎng)（2011年6月30日）

（1）此次個(gè)稅法修改過程如何體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主？（5分）

（2）結(jié)合此次個(gè)稅法的修改，分析當(dāng)前我國收入分配制度改革的趨向和合理調(diào)整收入分配格局的要求。

【答案要點(diǎn)】

    （1）全國人大常委會(huì)吸收各方意見，對草案相關(guān)條款做出修改，既是人民代表大會(huì)制度集中人民共同意志、保障人民根本利益的體現(xiàn)，也是民主立法、科學(xué)立法的體現(xiàn)。（3分）全國人大常委會(huì)向全社會(huì)公開征求意見，是對人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重。人民群眾踴躍發(fā)表意見，建言獻(xiàn)策，是公民積極有序參與國家決策的體現(xiàn)。（2分）

（2）加大收入分配調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)整收入分配格局，緩解和縮小收入分配差距，解決分配不公問題，堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，是我國當(dāng)前收入分配制度改革的基本趨向。此次個(gè)稅法的修改，緊緊抓住了個(gè)人收入分配制度改革這個(gè)當(dāng)前人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。（3分）

現(xiàn)階段合理調(diào)整收入分配格局的基本要求是：著力提高低收入者收入，努力擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。此次個(gè)稅法的修改，教好地貫徹了這一要求。（2分）

【名師詳解】

    考點(diǎn)：中國特色社會(huì)主義民主及改善民生的舉措

對此問題的回答應(yīng)把握兩個(gè)層面：第一個(gè)層面是從政治的層面回答。應(yīng)側(cè)重于全國人大常委會(huì)的職能的表述及廣大群眾參與國家決策的表示上。第二個(gè)層面收入分配改革的趨勢及其基本要求。該層面問題屬于常考的理論熱點(diǎn)，屬于直接命題。

2.發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一

（1）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證

人民當(dāng)家作主離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民的民主事業(yè)要靠黨來推動(dòng)。同樣，依法治國也要靠中國共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。

（2）人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實(shí)依法治國基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求，也是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)人民民主，又是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。【2】

真題回眸

【2】（A，2002年文第9題、理第14題；1993年理第10題）社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是                                              

A.人民當(dāng)家作主       B.人民民主專政  

C.人民代表大會(huì)制度   D.人民參與國家管理

名師詳解

【命題方式】考點(diǎn)一致，重復(fù)命題

【解析】考點(diǎn)：社會(huì)主義民主的本質(zhì)。

社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心是人民當(dāng)家作主。本題屬考查記憶性命題，直接選出正確選項(xiàng)A即可。

（3）依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的重要手段。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國家，管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利，這是依法治國的實(shí)質(zhì)。

二、人民民主專政

人民民主專政是我國的國體。我國現(xiàn)階段人民專政的實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。堅(jiān)持人民民主專政的實(shí)質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保護(hù)人民利益，維護(hù)國家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定。【3】

真題回眸

【3】（ABE，1999年理第22題）無產(chǎn)階級專政在不同的國家有不同的形式。中國人民民主專政實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，這是因?yàn)槿嗣衩裰鲗Ｕ?/p>

A.領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級  B.歷史使命是建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義

C.政體是多黨合作制度  D.國家結(jié)構(gòu)是單一制

E.階級基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟

名師詳解

【解析】考點(diǎn)：人民民主專政的實(shí)質(zhì)。

我國人民民主專政是有中國特色的無產(chǎn)階級專政。A、B、E分別從領(lǐng)導(dǎo)力量、階級基礎(chǔ)、歷史使命三個(gè)主要方面，說明了我國人民民主專政的實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級專政。多黨合作是國家政黨制度，單一制屬于國家結(jié)構(gòu)形式，它們都與國家問題有關(guān)，但都不是判斷國家性質(zhì)的依據(jù)。故C、D是錯(cuò)誤選項(xiàng)。

三、人民代表大會(huì)制度

人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國的政體。一切權(quán)力屬于人民是我國人民代表大會(huì)制度的核心內(nèi)容。【4】

1.在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是歷史發(fā)展的必然

在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

2.我國的人民代表大會(huì)制度同資本主義國家的“三權(quán)分立”制度根本不同

所謂“三權(quán)分立”，就是把國家的立法、司法和行政三種權(quán)力，分別由議會(huì)、法院和政府獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，維持權(quán)力均衡。這種制度有利于調(diào)整資產(chǎn)階級內(nèi)部各黨派、各利益集團(tuán)之間的利益矛盾，有助于維護(hù)資產(chǎn)階級的民主制度和保持資本主義社會(huì)的穩(wěn)定。但它使國家的權(quán)力難以完全集中，相當(dāng)一部分力量在相互牽制中被抵銷，常常造成議而不決、決而不行，缺乏效率和穩(wěn)定的政策。我國的人民代表大會(huì)制度的優(yōu)點(diǎn)和長處，就在于它符合我國人民民主專政的政權(quán)性質(zhì)，符合中國共產(chǎn)黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，也有利于保持社會(huì)主義的優(yōu)越性。

3.實(shí)行人民代表大會(huì)制度是中國社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)

（1）改革開放以來，人民代表大會(huì)制度有了新發(fā)展：把直接選舉人民代表大會(huì)代表的范圍擴(kuò)大到縣，實(shí)行普遍的差額選舉制度；完善了全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)；在縣級以上地方各級人民代表大會(huì)設(shè)立了常務(wù)委員會(huì)并賦予其相應(yīng)職權(quán)：立法工作取得顯著進(jìn)展，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成，有力地推動(dòng)和保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

（2）實(shí)踐證明：人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義過程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、鞏固和完善人民代表大會(huì)制度。

真題回眸

【4】（1）（B，2001年理第12題）我國的根本政治制度是                                                             

A.人民民主專政      B.人民代表大會(huì)制度

C.民族區(qū)域自治制度 D.共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

（2）（ABC，1994年文第19題，2008年第30題）人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，這是因?yàn)?nbsp;                               

A.直接體現(xiàn)我國人民民主專政的性質(zhì) 

B.保證人民的權(quán)力在全部國家政治生活中處于首要地位

C.在制定國家制度中起著決定性作用  

D.直接反映了中國共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)

E.與多黨合作和政治協(xié)商制度相適應(yīng)

（3）（ ABCD，2010年第23題）1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立起來，人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，這一制度是

A.中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造

B.中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民長期奮斗的重要成果

C.全國各族人民的共同利益和共同愿望的反映

D.近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇

（4）（A，2012年第7題）2011年進(jìn)行的全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這是我國政治生活中的一件大事，它

A.更好的體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等　　

B.有利于黨在國家政權(quán)中發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線

C.集中反映了人民代表大會(huì)是人民當(dāng)家作主的根本途徑

D.表明我國人大代表的產(chǎn)生與西方議會(huì)成員的產(chǎn)生有根本區(qū)別

（5）（A，2014年第6題）改革開放以來，人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人民代表大會(huì)的工作得到不斷推進(jìn)。全國和地方各級人民代表大會(huì)的代表

A. 實(shí)行差額選舉    B. 按黨派分配名額  C. 按單位分配名額  D. 實(shí)行等額選舉

名師詳解

【命題方式】考點(diǎn)一致，轉(zhuǎn)換題型、選項(xiàng)重復(fù)命題

【解析】考點(diǎn)：我國的根本政治制度及其原因

人民代表大會(huì)制度是我國的政體，是我國根本的政治制度，也是我國人民當(dāng)家作主的基本形式。它體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的本質(zhì)與核心，即人民當(dāng)家作主。故【4】（1）選項(xiàng)B正確。而選項(xiàng)A是我國的國體；選項(xiàng)C、D是我國處理民族問題和政黨關(guān)系的基本政治制度，不合題意，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。

在【4】（2）中，在國家管理中，人民通過選舉代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利。故選項(xiàng)D錯(cuò)誤。選項(xiàng)A、B、C闡述了人民代表大會(huì)制度之所以我國根本政治制度的原因，是正確答案，在一般教材上都有說明。第【4】（3）則從歷史的角度闡述了人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生的歷史必然性。第【4】（4）、（5）從現(xiàn)實(shí)的層面回答了人民代表大會(huì)制度發(fā)展的歷史進(jìn)步性，不再贅述。

四、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說與我國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是在中國人民反抗帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革 命斗爭中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會(huì)各界民主人士的共同選擇。【5】

真題回眸

【5】（BCDE，2003年第23題）在社會(huì)主義條件下，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存，是因?yàn)?nbsp;                         

A.無產(chǎn)階級政黨可以同資產(chǎn)階級結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線 

B.雙方有長期團(tuán)結(jié)合作的歷史

C.各民主黨派已經(jīng)成為致力于社會(huì)主義事業(yè)的黨派

D.各民主黨派的政治上接受了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

E.各民主黨派可以發(fā)揮對共產(chǎn)黨的監(jiān)督作用

名師詳解

【解析】考點(diǎn)：中共與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針的基本依據(jù)。

在1956年4月《論十大關(guān)系》中指出，處理中共和各民主黨派的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持“長期共存，互相監(jiān)督”的方針。1957年2月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中闡述了中共與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針的基本依據(jù)，即選項(xiàng)B、C、D、E的內(nèi)容。另社會(huì)主義改造以后，資產(chǎn)階級已經(jīng)消亡，各民主黨派不是資產(chǎn)階級政黨。故選項(xiàng)A是錯(cuò)誤說法，不合題干要求。

1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的首要前提和根本保證

這種領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，是新時(shí)期中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的基本方針。

2.中國人民政治協(xié)商會(huì)議

（1）中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會(huì)主義民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。

（2）中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。團(tuán)結(jié)和民主是人民政協(xié)的兩大主題。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

    （3）人民政協(xié)積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須堅(jiān)持把人民政協(xié)事業(yè)作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中部署和推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)作用，不斷鞏固和發(fā)展我國多黨合作的政治格局；必須堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合組織的作用，不斷為中華民族偉大復(fù)興增添新力量；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)。永葆人民政協(xié)生機(jī)活力。

3.我國政黨制度與西方兩黨制或多黨制的不同

（1）西方資本主義國家實(shí)行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級不同利益集團(tuán)之間的競爭在政治上的反映。表面看來是不同政黨“輪流執(zhí)政”，實(shí)際上只不過是資產(chǎn)階級把政權(quán)從左手換到右手，又從右手換到左手，最后受益的是資產(chǎn)階級而不是廣大人民群眾。

（2）我國的政黨制度建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，同社會(huì)主義國家國體的性質(zhì)相適應(yīng)，具有如下特征：

第一，在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；各民主黨派則是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標(biāo)，都以四項(xiàng)基本原則為共同準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義為共同理想。第三，各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，各民主黨派都受憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。

真題回眸

【材料精讀】

    [1]（ABDE，1995年文第15題、理第19題）我國民主黨派的參政作用表現(xiàn)在                                      

A.參加國家政權(quán)               B.參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商

C.參加政府、成為執(zhí)政黨之一   D.參與國家事務(wù)的管理   E.參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定方針

[2]（C，2000年文第12題）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)                                                 

A.是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)

B.遵循“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針  

C.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則  

D.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨

[3]（ACD，2006年第30題）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。多黨合作的主要方式有：

A.各民主黨派和無黨派民主人士參加人大、政協(xié)參與管理國家和參政議政

B.共產(chǎn)黨和各民主黨派互派成員到對方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

C.共產(chǎn)黨和各民主黨派通過多種渠道實(shí)行政治協(xié)商和民主監(jiān)督

D.吸收各民主黨派和無黨派民主人士中的優(yōu)秀人才到國家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

[4]（材料，2011年第35題）結(jié)合材料問答問題：

材料1:成思危，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家原民建中央主席，九屆、十屆全國人大常委會(huì)副委員長談到我國政黨制度。他深有體會(huì)的說：西方的政黨制度就是打橄欖球，一定要把對方壓倒，我們的政黨制度是唱大合唱。民主黨派和中國共產(chǎn)黨的合作共事是為了一個(gè)共同目標(biāo)，為了保持社會(huì)的和諧…、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國家級綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制定和實(shí)施“十一五”規(guī)劃等方面提出的建議，得到了中共中央、國務(wù)院的高度重視和采納。---材料1、材料2摘編自《光明日報(bào)》

（1）從“打橄欖球”和“唱大合唱”的形象比較中，說明我國政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)？（5分）　　

（2）我國各民主黨派在社會(huì)主義建設(shè)中如何發(fā)揮參政議政的作用？（5分）

【答案要點(diǎn)】

    [4]（1）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合中國國情的社會(huì)主義政黨制度，與多黨競爭、輪流執(zhí)政的“打橄欖球”式的西方政黨制度有著本質(zhì)區(qū)別。（2分）“唱大合唱”形象地反映了我國政黨制度的鮮明特色：即共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政；中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派團(tuán)結(jié)一致、合作共事的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)。（3分）

（2）各民主黨派參加國家政權(quán)、參與國家事務(wù)管理、參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。（2分）民主黨派成員通過多渠道、多形式廣泛開展重大問題的調(diào)查研究，對執(zhí)政黨的工作實(shí)行民主監(jiān)督，積極參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)和社會(huì)全面進(jìn)步不斷建言獻(xiàn)策。（3分）

【名師詳解】

    【命題方式】考點(diǎn)一致，轉(zhuǎn)換題型，重復(fù)命題

【解析】考點(diǎn)：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的民主制度

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作根本不同于資產(chǎn)階級國家的多黨制、兩黨制，它是一種社會(huì)主義的新型政黨關(guān)系，其特點(diǎn)主要有：在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；各民主黨派則是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標(biāo)，都以四項(xiàng)基本原則為共同準(zhǔn)則，以實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期的總?cè)蝿?wù)為共同綱領(lǐng)，以建設(shè)中國特色社會(huì)主義為共同理想。第三，各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。第四，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，各民主黨派都受憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。第五，在“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針的指引下，共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

4.判斷一個(gè)國家的政黨制度究竟好不好，要從它的基本國情出發(fā)來認(rèn)識，要從它的實(shí)踐效果來分析

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度在國家政治和社會(huì)生活中的重要性不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會(huì)主義新型政黨制度，能夠在中國特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的成就，充分彰顯出我國政黨制度的優(yōu)越性。

五、民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。實(shí)行這種制度，體現(xiàn)了我國堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。

1.民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國家領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。

2.實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是中國共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義民族理論解決我國民族問題的基本政策，它是根據(jù)中國的實(shí)際國情決定的。第一，統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展，是我國實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)。第二，近代以來在反抗外來侵略戰(zhàn)爭中形成的愛國主義精神，是實(shí)行民族區(qū)域自治的政治基礎(chǔ)。第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實(shí)行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實(shí)條件。

3.根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和其他法律的規(guī)定，我國各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有廣泛的自治權(quán)利。一是自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)；二是享有制定自治條例和單行條例的權(quán)利；三是享有宗教信仰自由的權(quán)利；四是享有使用和發(fā)展本民族語言文字、按照傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣生活及進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利和自由。此外，還擁有自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)、自主發(fā)展教育、科技、文化等其他各項(xiàng)權(quán)利。【6】

真題回眸

【6】（1）（ABCD，2000年文第23題）中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦制度，而是民族區(qū)域自治的制度。實(shí)踐表明，這一制度有利于  

A.保障少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利

B.鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系

C.各民族的共同繁榮和進(jìn)步           

D.國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一，抵御國外敵對勢力的顛覆和破壞

E.消除民族差別，實(shí)現(xiàn)民族融合

（2）（B，2012年第8題）鄧小平指出：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。”我們實(shí)行民族區(qū)域自治的歷史依據(jù)是                                　　

A.各民族聚居區(qū)發(fā)展的不平衡性　　    

B.統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展

C.各民族大雜居、小聚居的人口分布格局

D.近代以來各民族在共同反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神

【解析】考點(diǎn)：我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的意義及其歷史依據(jù)

在【6】（1）中，選項(xiàng)A、B、C、D分別從不同側(cè)面闡述了我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的意義，故是正確選項(xiàng)。選項(xiàng)E否認(rèn)了我國以承認(rèn)民族差別為前提民族區(qū)域自治制度，故是錯(cuò)誤說法、錯(cuò)誤選項(xiàng)。【6】（2）屬直接命題，正確選項(xiàng)是B。

六、基層民主政治建設(shè)

基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權(quán)利，包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主、教育民主等內(nèi)容，具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)。

目前，中國已經(jīng)建立了以村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。擴(kuò)大基礎(chǔ)民主，保證人民依法管理自己的事情，創(chuàng)造幸福的生活，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

真題回眸

【材料精讀】

    1.（ABC，2009年第30題）基層群眾自治制度是我國政治制度體系中的重要組成部分，其主要內(nèi)容有

A.農(nóng)村村民委員會(huì)  B.城市居民委員會(huì)  C.企業(yè)職工代表大會(huì)  D.婦女聯(lián)合會(huì)

2.（ABD，2012年第23題）基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使民主權(quán)利。發(fā)展基層民主

A.有利于提高全民的民族素養(yǎng)，為進(jìn)一步發(fā)展民主創(chuàng)造了條件  B.是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程

C.為基層群眾直接參與國家事務(wù)的管理提供了更多機(jī)會(huì)        D.為基層群眾管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)創(chuàng)造了條件

材料1：浙江武義縣后陳村是全縣經(jīng)濟(jì)條件較好的村，但由于財(cái)務(wù)使用不透明，村民從上世紀(jì)90年代以來連續(xù)向縣紀(jì)委、街道反映村里問題，卻長期得不到徹底解決。…

監(jiān)委會(huì)成立以來，后陳村的固定收入逐年增加，村干部連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)，村民連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)零上訪。村兩委已順利完成了3次換屆。最近的一次換屆，村兩委成員一個(gè)沒動(dòng)，全部高票當(dāng)選，一次通過。

目前，浙江省3萬多個(gè)行政村，村村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了村級監(jiān)督組織全覆蓋，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一有效而不需要太大監(jiān)督成本的權(quán)力制衡制度，對建立鄉(xiāng)村“陽光權(quán)力體系”共建和諧社會(huì)帶來重要啟迪。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)這一制度創(chuàng)新已被寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，并在全國推行。         摘編自《人民日報(bào)》2012年5月14日等

（1）后陳村是如何通過制度創(chuàng)新來保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行的？（5分）

（2）全國第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立對推進(jìn)基層民主制度建設(shè)有何啟示？（5分）

【答案要點(diǎn)】

    2.（1）建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是基層民主制度建設(shè)中一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。監(jiān)委會(huì)是村民依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的常設(shè)機(jī)構(gòu)。按照相關(guān)程序依法監(jiān)督本村選舉、決策、財(cái)務(wù)等事關(guān)村民利益的一切事務(wù)。（3分）通過監(jiān)委會(huì)職能的發(fā)揮，擴(kuò)大村民有序參與、推進(jìn)村務(wù)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，有效防止了村委會(huì)。村黨支部的不作為或亂作為，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（2）全國第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，拓寬了基層民主的范圍和途徑，豐富了基層民主的內(nèi)容和形式，為推進(jìn)基層民主的建設(shè)的進(jìn)一步完善提供了有益啟示。（2分）首先，基層民主制度建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序推進(jìn)；其次，制度創(chuàng)新來自人民群眾的實(shí)踐，只有尊重和充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，才能不斷推進(jìn)基層民主制度建設(shè)的發(fā)展和完善；第三，基層民主制度建設(shè)是一個(gè)逐步完善的過程。（3分）

【名師詳解】

【命題方式】考點(diǎn)一致，多角度命題

【解析】考點(diǎn)：基層群眾自治制度的組成部分及其優(yōu)越性

目前，中國已經(jīng)建立了以村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且作為國家制度民主的具體化，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。擴(kuò)大基礎(chǔ)民主，保證人民依法管理自己的事情，創(chuàng)造幸福的生活，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。

據(jù)此，在腳注題（1）中，選項(xiàng)D是婦女社會(huì)團(tuán)體，不合題干要求，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。故其正確選項(xiàng)是ABC。腳注題（2）中選項(xiàng)C直接參與國家事務(wù)管理與基層直接行使民主權(quán)力相抵觸，是錯(cuò)誤選項(xiàng)。故其正確選項(xiàng)是ABD。

在腳注題（3）中，第1問中題干的關(guān)鍵詞是“制度創(chuàng)新”，材料中提到的制度創(chuàng)新是“監(jiān)委會(huì)”。基此，回答監(jiān)委會(huì)的職能及其意義即可。第2問中題干的關(guān)鍵詞是“推進(jìn)基層民主的啟示”。由此，結(jié)合加強(qiáng)基層民主建設(shè)的積極意義，回答這個(gè)問題即可。