近日，教育部辦公廳發(fā)布《關于進一步完善推薦優(yōu)秀應屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生工作辦法的通知》（以下簡稱《通知》），要求切實保障考生自主報考和招生單位科學選拔、擇優(yōu)錄取，維護公平競爭的招生環(huán)境。

《通知》規(guī)定，從2014年起，教育部下達推免名額時不再區(qū)分學術學位和專業(yè)學位，不再設置留校限額。推薦高校也不得對本校推免名額限制學術學位與專業(yè)學位報考類型，不得自行設置留校限額或名額。所有推免生均享有依據(jù)招生政策自主選擇報考招生單位和專業(yè)的權利，所有推免名額（除有特殊政策要求的專項計劃外），均可向其他招生單位推薦。推薦高校要充分尊重并維護考生自主選擇志愿的權利，不得將報考本校作為遴選推免生的條件，也不得以任何其他形式限制推免生自主報考。

過去教育部下達推免名額時通常有留校和推薦到外校的比例，許多大學都定出了推薦本校與外校的比例為80%∶20%左右。此次改革有許多方面，但最主要的變化是不再設置推薦免試留校限額，切實保障考生自主報考。

俗話說：“秧好谷一半。”選好材方能有好的收獲，力圖招收優(yōu)秀學生是高水平大學的必然要求。因此，在某種意義上說，不想“掐尖”的大學不是好大學。為了爭取優(yōu)秀生源，以往一些高校在推薦免試過程中采取各種辦法，或舉辦優(yōu)秀本科生夏令營，或到一些高校去舉行研究生招生宣傳，而最常見的是限定本校具有推薦免試資格的本科生只能報考本校，尤其是本院系。這有點類似一些中學，對優(yōu)秀的初中畢業(yè)生，往往極力動員其報考本校高中部。這次《通知》規(guī)定不得將報考本校作為遴選推免生的條件，也不得以任何其他形式限制推免生自主報考，便是針對這一情況作出的改進。

推薦免試攻讀研究生本質上是保送，因此往往簡稱為“保研”，即不用參加全國碩士研究生入學統(tǒng)一考試初試，可以直接參加招生單位的復試。

保研這一方式有利有弊。利的是能夠獲得推薦免試的學生通常都是比較好的大學的尖子生，這些脫穎而出的學生不是僅憑一次考試，而是根據(jù)大學三年的學習成績和綜合表現(xiàn)獲得推薦資格，考察比較全面。同時，可以擴大高校的自主權，并激勵學生認真學習每一門課程，而不是針對研究生考試的幾門課程大力度片面應試，可以彌補統(tǒng)一招收考試的不足。

弊的是推薦免試根據(jù)的平時成績基本上取決于任課教師，畢竟不如統(tǒng)一考試成績那么剛性。多數(shù)獲得保研資格的學生確實較為優(yōu)秀，但也有少數(shù)大學生為了獲得保研資格，對各門課程學業(yè)成績十分計較，甚至通過各種關系和手段求教師給予高分，而此類學生往往是家長比較有關系或社會資本較雄厚的學生，這就對研究生招生考試的公平性造成了傷害。

同時，近年來有的大學部分專業(yè)將多數(shù)名額都用來招收了推薦免試生，而且絕大多數(shù)招生單位都偏愛“985”、“211”工程大學的應屆畢業(yè)生，只留出很少的名額來招收參加研究生統(tǒng)一考試的學生，這使研究生招生考試促進社會階層流動的功能減弱。因此，《通知》要求招生單位擬接收推免生的專業(yè)應通過專業(yè)目錄向社會公布，各招生專業(yè)一般均應留出一定名額招收統(tǒng)考生。

總之，碩士生招生的層次介于高考與博士生招生之間，其特點也正好介于本科生與博士生招生之間，如何取長補短，還有待在實踐中不斷探索和完善。