在全國教育工作會議上，袁貴仁部長用了64個“改革”、70個“新”、26個“教育現代化”等字眼。這意味著以深入推進改革破解教育現代化進程中的瓶頸問題，依然是中國教育發展轉入新常態的重要“風向標”。
多做對國家有益的事，多辦群眾期盼的事，多做雪中送炭的事。教育部黨組書記、部長袁貴仁在1月22日召開的2015年全國教育工作會議上說，要以改革的精神抓落實，敢于打破利益固化，勇于突破舊體制機制！要以創新的方式抓落實，把督查、自查和第三方評估、社會評價結合起來，讓社會監督我們的落實效果！要以嚴格的問責抓落實，該獎勵的獎勵、該懲罰的懲罰！要以完善的制度抓落實，做好任務分解、限期報告、政策調整，確保件件有回音，事事有落實！
在回顧總結2014年教育工作、分析研判當前教育形勢和研究部署2015年的教育工作時，袁貴仁用了64個“改革”、70個“新”、26個“教育現代化”等字眼。這意味著以深入推進改革破解教育現代化進程中的瓶頸問題，依然是中國教育發展轉入新常態的重要“風向標”。
往民生“最低處”精準發力
2014年，中國經濟從高速增長步入中高速增長的“新常態”。面對中國經濟進入換擋降速、提質增效的“新常態”，中國社會各領域正在適應，世界也在適應“中國節奏”。
作為社會民生之首的教育事業將如何適應“新常態”，成為2015年全國教育工作會議的重要議題。
“現代化的教育是公平的教育?！痹F仁說，“我們的目光要關注千千萬萬身處不同環境中的孩子，我們的政策要惠及千千萬萬身處不同環境中的學生。要把抓好教育作為扶貧開發的根本大計，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育?！?/font>
這是中國教育改革與發展適應經濟“新常態”的一次“換擋”。這意味著教育綜合改革從2014年聚力攻堅克難“啃硬骨頭”，轉入向教育民生“最低處”精準發力，讓所有受教育群體都能享受到政策陽光，享受發展成果，以墊高教育公平的起點。
為每一個孩子提供公平、優質、適合的教育，是中國教育現代化之夢。對此，袁貴仁強調：“要集中力量解決教育公平中的緊迫問題，努力讓全體人民享有更好更公平的教育，奠定社會公平的基礎。關于擇校問題，說句實在話，北京能解決，沒有地方不能解決！別的省不要再來說有困難，沒有理由解決不好！”
保障隨遷子女、特殊教育、連片特困地區農村困難家庭兒童等困難群體的孩子享有平等受教育機會，一直是經濟欠發達地區、社會弱勢群體最大的心愿。老百姓的這些期盼都已被列入今年教育部的重點工作。袁貴仁要求，要堅持雪中送炭、精準發力、綜合施策！
“今年的教育工作會報告針對性非常強，對地方的指導作用很大。”坐在會場第一排的黑龍江省教育廳廳長徐梅說，“我們用兩年時間，將義務教育階段的小火爐全部改造成水暖、電暖，解決了不安全、不衛生等問題。但從今年的教育工作會中，找到了我們下一步改革的發力點?！?/font>
向結構調整要發展的活力
當“新常態”遇上中國教育實現由人口大國到人力資源大國歷史性轉變、基本實現教育現代化進入倒計時的歷史關口，中國教育如何為經濟轉型升級提供強有力的人才和智力支撐？教育進一步發展的活力何在？
與“新常態”下的經濟發展相似，“換擋期”的中國教育發展也需要新思路、新方法?！艾F代化的教育，應當有合理的結構。適應經濟社會發展的需要，必須加大教育結構調整的力度！”袁貴仁說，發達地區也有發達地區的難處，薄弱地區也有薄弱地區的優勢。有的省提出的問題，其他省份早就解決了，答案就在兄弟省份！
以2014年高教界普遍關心的地方本科高校轉型發展為例，袁貴仁說，一些學校特別是地方新建本科院校，雖然名稱和地位“升格”了，但辦學能力、培養水平并未真正“升格”，有的甚至出現了招生難、就業難并存現象，發展難以持續。
“轉型是適應國家經濟轉型升級的要求，也是這些學校生存發展的現實需要。轉型的關鍵是明確辦學定位，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。”袁貴仁進一步解釋說，轉型是對已有普通本科院校辦學思路、模式的調整，不是職業院校的升格，不是“掛牌”，不是更名。轉型要從各地各校實際出發，積極穩妥推進，不搞一刀切，不搞一陣風。
對此，教育部2015年將抓緊研究制訂職業教育校企合作促進辦法、加快發展繼續教育、加快一流大學和一流學科建設，并印發地方本科高校轉型發展改革試點的指導意見，加快建立高校分類設置、分類撥款和分類評估制度，為轉型發展提供制度保障。
談及一流大學和一流學科建設，袁貴仁指出，今后，要以一流為目標，持續支持，統籌推進；以學科為基礎，淡化身份，強化特色；以績效為杠桿，突出競爭，強化開放。國家支持一流大學、一流學科建設的方向不僅沒有變，而且還要加快速度、加大力度！但是，今后的管理方式要改革，要引入公平競爭，加大績效考核，建立激勵與退出機制，促進高校辦出特色、爭創一流，全面提高我國高等教育的綜合實力、社會貢獻力和國際競爭力。要深入實施“2011計劃”，不斷促進科教融合、協同創新、合作育人，使國家創新驅動戰略在高校落地生根、開花結果。
調結構、提質量的背后，是觀念的改變。徐梅說，教育已進入“新常態”，但我們的教師、校長、學生、家長、社會，還沒適應“新常態”的要求，思想觀念還未轉過來，這也給教育帶來很多困惑。比如以分數論英雄的傳統觀念的任性和慣性很強，地方政府順應形勢變化的反應較慢，持續過去的慣性較強，對今天“新常態”下對教育的新要求、新變化，也還沒有適應。
從依法治教中找尋改革的動力
實干為先，落實為要。新一年的改革依靠什么來保障落實，這是新時期教育改革發展始終繞不開的命題。
“法治是實現教育現代化的可靠保障?！痹F仁說，要按照“法無授權不可為”的原則，依法系統梳理職責權限，劃定行為邊界，減少審批及各種變相審批，把本該屬于學校、社會的權力還回去，使行政行為都于法有據。同時，按照“法定職責必須為”的原則，把該管的管住管好，該服務的服務好，該協調的協調好。
袁貴仁要求，各級教育部門要按照這兩個原則，盡早列出“權力清單”和“責任清單”，既要從“越位點”退出，又要把“缺位點”補上，并面向社會公開，接受社會監督。
教育行政執法如何有效行使執法權力，是與會廳長們普遍關心的問題。分組討論會上，湖南省教育廳廳長王柯敏建議，教育行政執法的對象不應僅局限于學校，重點是要把所有違反教育法律法規的相關主體納入執法對象，比如說社會教育培訓機構。
教育投入是教育現代化的物質基礎。關于代表們關心的“新常態”下教育經費籌措問題，袁貴仁提出，教育經費“三個增長、兩個提高”是法律規定，也是落實教育優先發展戰略的法律保障。同時，“我們還要用有限的財政支出，調動更多的社會資源、市場資源和國際資源，放低社會資本和外資進入教育的門檻。特別是我們要牢固樹立勤儉辦教育的理念，不該花的錢堅決不花，能少花的錢盡量少花，把有限的資金用在刀刃上。對于任何一起貪污挪用辦學經費、困難群體補助經費的，都要繩之以法，讓他們身敗名裂！”
教育優先發展永遠不過時
在今年的年度工作會上，堅持教育優先發展戰略格外受到關注。
“當前，我國經濟發展進入‘新常態’，我們要‘更加注重加強教育和提升人力資本素質’，強化質量意識，提高服務能力，通過高質量服務和更大的貢獻贏得更多的支持?！痹F仁說，黨的十八大以來，中央反復強調要堅持教育優先發展，培養更多創新人才。大家也都會記得，1985年鄧小平同志就說過，忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設！
堅持教育優先發展戰略，永遠沒有“過去時”。徐梅說，與多年前不同，現在的地方政府也重視教育，但一些地方的科學發展觀還未完全樹立起來，覺得重視教育就是把學校建得漂亮點，甚至有的貧困縣舉全縣之力建一所高標準學校，而將偏遠的教學點、村小全部撤并，這是不符合科學發展觀的，今后在方向、規律上還需適應新的要求。江蘇省教育廳廳長沈健說，經濟“新常態”后，教育如何爭取更多教育投入是個新問題。因此，要發揮好教育特別是高等教育自身的造血功能，在服務經濟社會發展的貢獻中獲得更多支持。
袁貴仁要求，教育系統的干部要奮發有為、主動作為，在中國教育基本實現現代化進入全面攻堅階段之際，我們決不能驕傲自滿、懶政怠政，要盡心盡力，廉以服眾、勤以治事，崇尚實干、狠抓落實，為全面建成小康社會和實現社會主義現代化作出實實在在的貢獻！
